支持大河西先导区改革发展

湖南日报北京3月11日讯 （记者 蒙志军）长沙大河西先导区是长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的核心区，承担着国家探索资源节约、环境友好发展道路的重任。记者从十一届全国人大二次会议获悉，张剑飞、吴建平等在湘全国人大代表已联名向大会提交建议，呼吁支持长沙大河西先导区的改革发展。

建议说，2008年12月22日，国务院正式批复长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区总体方案，长沙大河西先导区作为示范区之一被纳入其中。先导区自去年6月成立以来，积极探索“两型社会”建设新途径、新方法，创新体制机制，推进综合配套改革，各项研究、规划和建设工作正在加紧实施，率先推进了行政管理体制改革，积极探索重点专项机制创新，加快发展“两型产业”，着力推进新型城市化，实现了“两型社会”建设的良好开局。

张剑飞等代表说，目前，土地、项目、金融、社会保障等制度既是改革的重点，又是改革的难点，亟待创新突破，特别需要得到中央和有关部委的大力支持。为此，张剑飞等代表提出四点建议。

一是支持先导区加快土地管理制度改革。支持在先导区开展农用地分类保护和耕地有偿保护试点，实施土地立体开发等多种节约集约用地模式试点，实施“城中村”改造和开展“迁村腾地”试点。

二是支持先导区“两型”产业项目发展。建议国家发改委、环境保护部等部委将先导区列为全国循环经济试点单位。

三是支持先导区开展金融创新试点。在先导区开展金融生态建设试点和新农村建设政策性金融试点。支持发展期货业，在先导区设立稻米、生猪等大宗优势产品交割库。支持先导区设立长沙市知识产权和无形资产交易市场。授权长沙市开展辖区内非上市公司股份报价转让试点。支持长沙设立区域性“科技银行”。

四是支持先导区体制机制创新。在先导区开展国家生态补偿试点，重点建立湘江流域水源保护区生态补偿与污染赔偿机制，以及部分重金属污染河段的治理修复补偿机制。支持先导区进一步破除城乡社会保障分割的体制障碍，加快形成城乡一体的社会保障体系。