余长明：改善民生提升幸福指数

新春伊始，记者就科学跨越的问题专访了省民政厅厅长余长明。他说，民政工作要以科学发展观为统领，以“以民为本、帮民解困、为民服务”为宗旨，以“解放思想、创新民政”为主题，以保障和改善民生、提高人们生活质量与幸福指数为己任，通过又好又快的发展来实现科学跨越。

在“学习实践科学发展观活动”中，省民政厅党组提出：创新完善领导协调机制，创新完善资金投入机制，创新完善民政干部队伍建设机制，创新完善平台服务机制，创新完善综合评价机制。“创新的出发点和落脚点都是为了更加切实有效地保障民生。”余长明告诉记者，2009年我省的民生保障工作力度空前。全省城市低保保障人数将达到150万人左右，月人均补差不低于140元；对农村绝对贫困人口做到应保尽保，月人均补差不低于50元。这几项指标都比上一年有较大幅度增长。同时，要积极协调落实各部门已出台的23项优惠政策，并推动向农村延伸，减免房租、学费，优惠水电费、电视收视费、医疗费等，使困难群体得到更多实惠。建立健全临时救助制度，对暂时不符合低保条件但生活又确实困难的贫困人口实施临时应急救助措施，帮助低保边缘群体、低收入群体解决特殊困难；将全省4万余名孤儿纳入城市低保范畴。在医疗救助方面，今年要进一步建立完善“资助救助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗救助”五位一体的新型医疗救助模式，全年救助城乡困难群众不少于200万人次；对五保老人的医疗费，采取“支持参加农村医疗、支持福利资金、大病救助资金切块、院办经济帮扶”等多途径解决。要进一步健全完善优抚安置体系、优抚补助标准自然增长机制，切实提高优抚群体生活水平。进一步健全完善适度普惠型社会福利服务体系，切实提高特殊群体生活水平。

“保障和改善民生，单纯救济是远远不够的，必须以项目为抓手，保重点保关键，加快民生工程建设。”余长明说，民政厅根据我省实际，确定了“惠老工程”、“民生帮扶工程”和“夯基工程”。“惠老工程”要求用3年时间，每年新建或改扩建农村乡镇敬老院200所，新建一批村级五保之家，做到每个乡镇有一所能容纳50人左右的敬老院，力争到2012年全省农村五保户集中供养率达到30%。“民生帮扶工程”要求以帮扶优抚对象为重点，全省每年帮助10000名以上的困难优抚对象脱困。“夯基工程”要求从今年开始，用5年左右时间，在全省基本建成比较完善的民政公益福利服务设施网络。在14个市州政府所在地都有一所300张左右床位的综合性福利机构，所有县（市）政府所在地都有1所100张左右床位的综合性福利机构，基本解决孤老、孤儿的生活问题；每个市州建起1所流浪儿童保护中心和1所救助管理站，县（市）建起1所救助管理站，满足流浪乞讨人员救助需要。对现有光荣院全部进行一次维修改造，满足优抚对象入住要求。这些工程完成后，我省对困难群体、弱势群体、特殊群体的民生保障能力将大大提高。据湖南日报